陆河县航空航天产业园区

• 【投资汕尾】2014年汕尾市陆河县政府工作报告

  –-2014年2月26日在陆河县第七届人民代表大会第四次会议上县长 许伟明各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我县应对挑战、加快转型发展、取得明显成效的一年。一年来，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，按照县委七届二次全会的部署，紧紧围绕“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，坚定不移加快发展，攻坚克难、开拓进取，顺利地完成了县七届人大三次会议确定的各项任务。 一、经济实力稳步提升2013年，全县完成地区生产总值40.86亿元，比增11%。农业总产值15.96亿元，比增3.7%。规模以上工业总产值10.56亿元，比增20%。外贸出口3905万美元，比增15.9%。全社会固定资产投资14.4亿元，比增30.5%。社会消费品零售总额29.5亿元，比增13.4%。公共财政预算收入3.21亿元，比增21.5%。全县金融机构年末各项存款余额46.37亿元，比增23.5%。农民人均年纯收入9034元，比增10.5%。 二、产业发展步伐加快工业经济较快发展。新河工业园区建设取得明显成效，设立和完善园区三层管理架构，以7800万元收回水田科技有限公司100%股权，园区的征地后续、发展规划、申报手续、园区大道建设等方面工作进展顺利。规上工业持续壮大，新增泰源、嘉冠等四家规模以上工业企业。企业节能减排完成市下达的目标任务，单位能耗稳步降低。重点项目建设加快。积极实施项目带动战略，项目建设加快推进，潮惠高速公路陆河段已全面动工建设，第一阶段应征地面积5000多亩已全面完成，全线实现无障碍施工，已投入建设资金2.48亿元；潮惠高速管理中心竣工投入使用。县生活垃圾无害化填埋场库区完工并投入试运营。县文体综合馆、人民医院综合大楼项目加快推进。教育园区“一园五校四馆”建设不断完善，完成园区新增300亩用地，县职业技术学校一期校舍和校内道路工程已动工，县党校和电大合并迁建进入规划设计阶段。“一河两岸”和陆河大道片区建设扎实推进。招商引资进展顺利。在建县25周年期间举办了“三个一批”经贸活动，签约了樟河半岛国际温泉度假村等11宗项目，意向投资总额111.7亿元。多次与广东省客家商会、深圳市汕尾商会、惠州市汕尾商会、深圳市龙岗区陆河企业促进会、广田集团、海雅集团、岁宝百货等知名商团进行招商洽谈，乡贤回乡创业热情空前高涨，成功签约了一批项目，燕浩、太平洋投资、首创等三家企业已进驻园区。“三农”工作进步明显。以青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、灵芝、药材等八大基地为特色的现代农业加快发展，种植面积进一步扩大，农业产业化水平明显提升。全县粮食、无公害农产品、特色农产品等生产基地初具规模，新增省级菜篮子基地1个，培育基地3个。“陆河木瓜”获得国家地理标志产品称号。新引进康然珍稀水产养殖项目动工建设。积极实施村级公益事业“一事一议”项目，扎实推进农村综合改革，在全市率先完成涉农保险体系建设和政策性水稻保险工作，全年赔付受灾农户420万元。农村集体土地所有权确权登记工作顺利完成并通过省、市验收。农村基础设施建设加快完善，农村环境日益改善。第三产业加快发展。以县城为中心的商贸物流圈加快发展，物流、住宿、餐饮、商贸等服务行业呈现快速发展态势。生态旅游业发展迅速，全县旅游接待38万人次，比增22%，旅游收入比增21%。房地产业快速发展，润达花园建成销售，螺河湾、螺河半岛、吉祥华庭等项目动工建设。 三、城乡面貌日益改善生态质量稳步提升。坚持生态立县，坚定不移走林业生态发展道路，加快推进生态文明县和生态环保示范县建设，2013年度PK胜出的中央财政农村河塘清淤整治试点县和农村环境连片整治示范县试点项目加快推进，共争取项目资金5800万元。积极实施千里绿道和万亩荒山绿化工程，2013年共完成造林绿化4万多亩，封山育林2万亩。生态环境和饮用水源保护稳步加强，实施最严格的水资源和土地管理制度，新田河、螺河流域综合治理和小型水库除险加固工程加快推进，生态环境质量明显提升。城乡建设进程加快。县城岳溪生态博览园、污水收集管网、排水管网、县城市政道路、LED路灯改造、园林绿化等工程加快推进，县城配套基础设施建设进一步完善。积极开展“城市管理年”活动，县城市容市貌和生产生活秩序明显改观。城乡交通路网建设加快完善，全年建成农村硬底化公路32公里，桥梁10座。生态文明建设成效明显，年度“万村绿”绿化工程全面完成，名镇名村示范村建设扎实推进，全年创建名镇名村8个。农村环保、生活垃圾和农村文体设施建设加快完善，全县127个村（社区）中已有61个村（社区）建立了有人员、有制度、有经费、有设施的“四个有”农村生活垃圾管理机制，城乡人居环境不断改善。 四、社会事业全面进步民生投入力度持续加大，2013年教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等11类民生支出共投入10.01亿元，比增19.13%。11类民生支出占全部支出的比重达84.43%。社会保障持续完善。积极探索社保业务新模式，着力提高社保服务水平，社保覆盖面不断扩大，全县城乡医疗保险和居民养老保险基本实现全覆盖。医疗保障水平不断提高，市内医院住院报销比例全部提高到70%以上，全面实施商业保险大病补偿和二次补充。社会就业水平不断提升，新增城镇就业2731人，城镇登记失业率2.6%。五保、低保、孤儿补助发放标准全面达到省定标准。县社会福利院、救灾物资储备仓库和救助站建成投入使用，水唇敬老院获全国“敬老文明号”荣誉。保障性住房150套建设任务全面完成。扶贫开发有效推进。积极实施新一轮扶贫“双到”工作，全县21条村1489户7307人纳入扶贫范围。加强与深圳市罗湖区的沟通联系，有效推进扶贫帮扶项目。全年共投入帮扶资金5628万元，实施扶贫项目3656个， 610户低收入住房困难户住房改造全面完成。教育事业显著进步。教育创强工作扎实推进，南万镇通过“广东省教育强镇”督导验收，上护镇、螺溪镇通过省“教育强镇”督前检查，河田中学通过“广东省国家级示范性高中”初期督导验收。全县有47所学校完成标准化建设，多媒体电教平台进课室工程全面完成，全县中小学校实现信息化全覆盖。普通高考全县重本入围人数突破100人，本科总入围人数突破800人，二A以上入围率全市第一。各项事业稳步推进。完成“十二五”规划中期评估工作，全县第三次全国经济普查工作扎实推进。医疗卫生体制改革进一步深化，县内3家医院被列入省第二批公立医院改革试点，全面完成2013年度医改任务。继续巩固实施国家基本药物制度，推行平价医疗试点工作，试点医院人均门诊费用、住院费用、单病重医疗费用大幅降低。公共文化基础设施不断完善，国民体质监测站建成投入使用，完成上护、螺溪、水唇3个镇的全民健身广场和38个村文化室建设。全面落实计生“一证先行”制度，原创主题山歌剧《木偶走进计生》被省评为宣教创新项目，螺溪镇各安村荣获第三批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”称号。殡葬改革深入推进，全县死亡遗体平均火化率维持100%，县殡仪馆、各镇公墓山建设加快推进。审计、统计、侨务、畜牧、档案、地方志、国防、人事、人防、科技、防震、残联、民族宗教、移民、工青妇等工作均取得新成绩。社会大局和谐稳定。推进社会管理创新，强化社会治安综合治理，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。完善信访排查机制，畅通信访渠道，有效化解信访突出问题。全年群众来信来访案件办结率达92%，省交办的7宗信访历史积案在全市率先完成化解，其中有2宗案件被省评为先进典型案例。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。启动建设县应急平台和总值班室，预防和处置突发事件能力不断提高。消防安全、公共卫生等综合管理水平持续提升。 五、抗灾复产有为有效受“8.16”特大洪灾和超强台风“天兔”袭击，全县直接经济损失9.44亿元。在抗击灾害上，我县做到“提前部署、科学决策、沉着应对、有序推进”，全县人民万众一心，众志成城，连续奋战，有效抗击了两次特大灾害，确保全县“不决一堤、不溃一坝、不死一人”。灾后，我县抗灾复产重建家园工作有序开展，成效显著，新田麻地桥、东坑宫前潭桥等重要基础设施全面修复，全县因灾损毁的426户全倒户在春节前已全部入住新居。 六、自身建设不断加强坚持加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。行政审批制度改革走向深化，全县取消行政审批事项143项，转移3项，委托2项。网上办事大厅完成建设，涉及全县33个单位374项审批事项全流程办理服务目录上线运行，政府效能进一步提升。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改，建立长效机制，全年会议经费、公务接待、公务用车、因公出国（境）经费同比分别下降3.8%、29.9%、4.1%和14.4%，政务接待进一步简化和规范。各位代表，2013年取得的成绩来之不易，这是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协大力支持的结果，是全县人民齐心协力、拼搏实干的结果，是海内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持陆河发展的海内外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是经济总量小，产业层次低。我县经济发展步子仍不够快，特别是人均GDP与全国、全省平均水平差距大，加快发展成为我县第一要务。二是市政基础设施和公共服务设施配套完善进程缓慢，与人民群众需求差距较大。三是镇级政府和一些机关部门债务负担较重，镇、村“三资”管理亟待加强。四是一些部门、干部服务和办事效率与上级和人民群众的要求还有很大差距，营商环境和发展环境仍待改善。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的一年，也是我们快马加鞭实现振兴发展、加快发展关键的一年。按照县委七届三次全会的部署，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕中央、省确定的战略部署和市对我县“生态发展保障区、特色产业聚集地、绿色崛起新山城”定位要求，按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，全面实施“一轴三圈”发展规划，奋力抓好各项工作的落实。2014年，全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长30%，公共财政预算收入增长 18%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在2.55%以内，节能减排完成市下达的年度计划。为实现以上目标，重点抓好以下八方面的工作： 一、全面落实《陆河县振兴发展行动计划》县委七届三次全会审议通过了《陆河县振兴发展行动计划》。《行动计划》以“一轴三圈”为抓手，从经济发展、特色产业、基础设施、扩容提质、民生福祉、生态环境等六个方面提出了明确的发展目标，今后一段时期要以全面落实《行动计划》为指引，实施“一轴三圈”战略规划为重点，全力推动县域经济社会加快发展。加快“一轴三圈”统筹规划。以潮惠高速陆河段作为县域经济发展驱动轴，打造以县城为中心的商住、物流、金融、文化、教育、旅游中部发展服务圈，统筹带动东坑、水唇两镇发展；以新河工业园区为中心的南部产业聚合圈，联动河口、新田、上护三镇，建设县域产业集聚基地和新的经济增长极；以北部螺溪、南万两镇良好生态环境为依托的北部生态涵养圈，发展生态林业、生态旅游业。全力加快“轴”的建设，推动“圈”的发展，实现“圈”内组团发展，资源共享、设施共建、产业共荣、环境共治，“圈”外互补、相互带动，为陆河经济社会发展提供开放的空间载体和功能强大的推动引擎。加快“一轴三圈”基础设施建设。加快完善“三圈”交通、能源、防灾减灾、公共服务等基础设施，突出抓好潮惠高速公路陆河段三个互通口、一对服务区，陆河东、陆河南互通口与县城连接线、新田互通口与新河工业园区连接线的规划建设，全力打造县域经济发展“驱动轴”。加快推进“三圈”内各镇主干道、供水供电、排污治污等各项基础设施建设，启动河口、螺溪两个中心镇污水处理厂建设。加快推进城镇化建设。依照“三圈”的不同功能定位，加快新型城镇化建设步伐，充分发挥“三圈”中心镇辐射带动与周边镇互补作用，统筹规划建设中心镇与周边镇村，引导产业和人口向县城和中心镇聚集，推进新型农村社区建设。完善城镇基础设施建设，提高城镇公共服务水平，增强城镇综合承载能力，进一步提高“三圈”城镇化水平。创新建设体制机制。加强对“一轴三圈”规划建设的组织领导，建立和完善工作协调落实机制。加强分类指导和支持配合，积极解决建设中遇到的问题。创新工作机制，积极探索“三圈”内外多层面合作互动，推进区域间人才、科技成果等要素流动、合作开发的利益分享，促进区域协调发展、共同发展。整合各方有利资源，建立多元可持续的资金保障机制，采取BT、BOT以及产业基金等各种融资模式落实建设配套资金。 二、切实加快重点项目建设强化项目带动作用，狠抓项目建设，以项目建设的新突破实现经济发展的新跨越。2014年县安排建设项目93宗，总投资145.7亿元，年度计划投资43.8亿元。其中，列入重点管理项目16宗，年度计划投资24.8亿元。全力推进县城扩容提质。严格按照县城总体规划加快推进县城建设，在现有8平方公里建成区的基础上，重点抓好“一河两岸”、陆河大道、北环路、东环路四个片区建设，着力提升县城综合承载能力。依托陆河浓厚的客家文化积淀，借鉴梅州“客天下”的开发和经营模式，加快推进“一河两岸”建设。重点抓好螺河东岸的螺河湾、螺河半岛、亲水公园、旧城改造等项目建设；高起点、高标准规划建设螺河西岸占地6平方公里的“客家文化长廊”，打造建设成集生态、文化、休闲、度假、居住为一体的客家文化生态旅游产业园，成为“美丽陆河”名片。加快推进陆河大道片区的商贸广场、星级宾馆、陆河桥、改河带状公园等项目建设。加快北环路片区的教育园区“一园五校四馆”（陆河中学、外国语学校、职业技术学校、县委党校、电大，体育馆、图书馆、文化馆、博物馆）、金鲵湾生态园项目规划建设。高标准、高规格规划建设东环路片区，打造集商住、休闲、景观、人文于一体的特色片区。加快推进交通基础设施建设。突出抓好潮惠高速公路、省道S335和S240线改造升级，加快陆河至陆丰高铁站驳接线、揭紫公路、河西公路、镇村公路改造等路网建设，打造覆盖全县城乡，纵横交错、便捷顺畅，交通区位优势明显提升的公路交通网络，加快融入珠三角，对接汕潮揭。大力发展现代服务业。加速发展商贸物流产业，着力增强第三产业竞争力和吸引力。加速现有物流企业和个体运输户整合，着力培育发展一批大型商贸流通企业，着力增强商贸经济质量和效益。做大做强岁宝百货等一批商业品牌，加快建设特色美食、休闲娱乐、酒店宾馆、健康服务等商业设施，完善商业配套，提升商贸业服务水平。推进“万村千乡”市场改造升级、农超对接和平价商场建设，培育农村流通合作服务组织。 三、切实加快工业园区建设坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，坚持高起点规划、多元化融资、市场化运作，打造招商引资载体，将工业园区建设成为全县经济社会发展新的增长极。加快工业园区载体建设。尽快完善新河工业园区申报材料相关工作，确保2014年获得省级产业转移工业园认定批准。着力打造“一园六平台”，加快推进园区基础设施、生活配套和公共服务平台建设，重点抓好园区60米大道、污水处理、供水排水管网等基础设施建设。尽快完善园区详细规划、优惠政策、投资运营机制等，不断提升园区产业承载力。全力打造建筑装饰材料产业城。以产城融合、产业集聚为方向，全力推进陆河建筑装饰产业城建设，吸引一批高新企业、特色产业进驻园区，打造新型绿色建筑装饰材料生产加工基地、研发创新基地、交易物流基地。重点推进伟泰装饰建材园、广田装饰建材园等“园中园”建设。加大招商引资力度。以工业园区为载体，进一步完善招商引资激励机制和责任机制、项目协调服务和落地保障机制，综合运用财税补贴、便捷服务、资源倾斜等手段，优化营商环境，提高招商引资竞争力。大力实施乡贤回归“反哺工程”，动员陆河籍企业家回乡投资兴业。发挥商会和大型企业作用，突出园区招商和产业链招商，力争年内新增10家以上大型企业进驻园区。开放投融资模式。创新融资方式，搭建融资平台，支持社会资本参与园区基础设施、配套服务设施和大型产业项目的投融资乃至整个园区的开发建设。运用多种融资模式运作园区开发，不断增强园区经营活力。 四、着力推进“三农”工作积极培育新型经营主体，加快农业现代化建设，不断增强农村、农业发展活力，力促农业增效、农民增收、农村稳定。加强农村公共事业建设。加快高标准基本农田建设，抓好农田水利工程和治洪治涝保安工程建设。强化新农村规划，启动幸福村居创建行动，推进名镇名村示范村、新农村示范点建设。加大农村环境卫生整治力度，继续完善“有人员、有制度、有经费、有设施”的“四有”农村生活垃圾管理机制，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题，全面优化农村人居环境。鼓励社会各界共同参与新农村建设，吸引社会资金投入农村基础设施建设，建立多元化新农村建设投入机制。加快农业产业化进程。依托青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、灵芝、药材等八大特色农业基地，建设国家级、省级现代农业种植示范园区，力争把陆河打造成独具特色的高效农业产业基地、生态观光农业基地。进一步加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的扶持力度。做优做特农产品精深加工，打造特色农产品品牌，提升产品影响力，形成具有陆河特色的现代农业产业链，带动现代农业产业化进程。加快水产、畜牧业发展，严格落实重大动植物疫病防控责任制,提高抗风险能力。做好村级换届选举工作。认真贯彻落实上级工作部署，严格按程序做好选举工作，努力实现“两个80%”的工作目标，确保全面完成村、社区“两委”换届选举工作任务。推进农村综合改革。努力构建新型农业经营体系，推进集体、个体、合作、企业等共同发展的农业经营方式创新，构建农业社会化服务新机制。进一步加强农村集体“三资”管理。 五、加快生态文明建设划定生态保护红线，全面推进新一轮绿化大行动，全力做好生态文明先行示范区创建工作，促进经济建设和环境保护协调发展，建设美丽陆河。加强生态环境管护。着力抓好森林资源管护，加强省级红锥林自然保护区、火山峰森林公园和县级回龙寺、观天嶂等自然保护区的管理建设。加强国土空间开发管控和土地用途管制，实施严格的节约集约用地管理，处置闲置土地，盘活存量建设用地。严厉打击非法买卖土地和非法开采非煤矿山行为，加强水源、矿产等资源保护与合理开发，清理关闭小砖窑厂。实行最严格的水资源管理制度，切实加强南告水库、螺河、榕江、南北溪河、新田河等饮用水源地的环境保护和常态化监测，严格执行建设项目“三同时”制度，推进城乡集中式饮用水水源地达标建设。扎实推进新一轮绿化大行动。大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点林业生态工程建设，构建森林生态安全体系。切实做好林业生态重点工程4万亩造林任务，抓好高速公路生态景观林带建设前期工作，扎实推进乡村绿化工程，提高森林覆盖率和城镇建成区绿化覆盖率。促进绿道网延伸升级，保护好湿地资源，强化森林防火工作，确保新一轮绿化大行动富有成效。全力创建国家生态文明先行示范区。始终坚持把生态文明建设摆在突出战略位置，划定生态保护红线，严格按照主体功能区定位发展，不断改善环境质量，推动绿色、循环、低碳、可持续发展。加大国家生态文明先行示范区创建工作力度，启动建设“广东省文明县城”，继续推进国家“环境优美乡镇”和省、市“生态镇（村）”创建活动，积极倡导创建绿色学校等一批生态示范单位，提升绿化美化水平，打造环境整洁、秩序井然、人与自然和谐相处的美丽陆河。着力发展生态旅游业。做大生态旅游品牌，加快推进旅游资源整合，着力打造绿色生态特色旅游区。抓好旅游规划的实施，力争把红锥林自然保护区、共光梅园、激石溪景区打造培育成知名品牌。高标准开发温泉资源，重点抓好樟河半岛温泉度假村、水唇温泉山庄等项目建设。加快对门爱国主义教育基地等红色旅游基地建设。尽快实现与红海湾滨海旅游和市内其他重点景区连点对接，形成规模效应。积极争取上级专项资金支持，制定完善优惠政策，吸引民间资本参与旅游项目的开发建设。 六、加快民生事业发展和社会建设按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全力做好各项社会民生保障工作，让改革发展成果惠及全县人民。完善社会保障体系。拓宽社会保障基金筹资、征缴渠道，确保全县城乡医疗保险和居民养老保险实现100%覆盖。实施就业优先战略，抓好促进就业创业政策的落实，推动以创业带动就业。完善社会救助体系，加快发展慈善事业，做好优抚安置工作。完成保障性住房建设任务。整顿和规范市场经济秩序，促进市场商品流通，加大政府调控力度，保障市场供应和物价基本稳定。扎实推进教育创强工作。以标准化学校建设为突破口，全力推进教育强镇建设，确保全县100%的镇创建成省教育强镇，实现创建“广东省教育强县”目标。强化防流控辍措施，巩固“普高”成果。促进“名校”建设，确保河田中学顺利通过广东省“国家级示范性高中”的终期督导验收，完善陆河中学、外国语学校的配套设施建设。推进党校、电大和职校的迁建工作。着力加强学校管理和校风建设，积极实施人才“扬帆”计划，加大对骨干教师、名师的引进、培养力度，切实提高教育教学质量。支持民办教育发展。提升公共服务水平。加快发展文化产业，科学规划文化体育产业布局，重点抓好文体综合馆、全民健身广场和农村（社区）文体基础设施建设。完善公共文化服务体系，积极开展公益性文化服务。启动二甲医院创建工作，加快县人民医院综合大楼建设，改善居民就医条件。继续深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革进程，鼓励社会资本参与县中医院改制。巩固基本药物制度，逐步健全城乡医疗卫生服务体系。加大卫生技术人才队伍培训力度。巩固殡改工作成果，全面治理乱埋乱葬，加快公墓山、殡仪馆建设。强化责任制落实，实施优生健康惠民工程，推进人口均等化服务。继续推进计生“转型升类”工作，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，实现人口计生前移进位目标。做好扶贫开发工作。巩固扶贫开发“双到”成果，积极加强与上级有关部门和对口帮扶单位深圳罗湖区的全方位对接合作，深入推进新一轮扶贫开发工作。加快农村泥砖房、危房改造，解决好农村贫困群众住房困难问题。完善扶贫开发长效机制，坚持帮技术、帮项目、帮产业、帮技能培训及转移就业同步推进，增强贫困村和贫困户自我发展功能，引导农村经济规模化、集约化、产业化发展，努力提高贫困群众收入水平。加强平安陆河建设。切实加强社会管理，全面落实县镇两级稳定主体责任。完善综治信访维稳体系，推动“矛盾纠纷、治安问题、重点人员、安全隐患”四项排查整治工作常态化、制度化，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。坚持打防结合、预防为主，健全群防群治机制，完善立体化社会治安防控体系。依法打击“黄、赌、毒”和各类暴力刑事犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪活动，加强禁毒和反走私工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全重点整治。落实打假责任制，维护公平竞争的市场经济秩序。强化应急管理能力建设，建立健全应急管理体系，加快建设县应急平台和总值班室，提高应急管理水平。加强基层组织建设，完善群众合理合法权益保障机制。提高信息化水平。加快推进自动化、智能化、网络化等信息化基础设施建设，推进信息技术在教育、政务、商务、企业生产、民生等领域的广泛应用。构建社会综合信息服务体系，不断提升城乡信息化水平。加快其他事业发展。深入推进质量强县工作，全面推进产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平和产业竞争力。加强国防教育和国家安全教育，做好“双拥”和民兵预备役工作。促进审计、法制、统计、外事侨务、民族宗教、台务、港澳、科技、工青妇、档案、防震、人防、广播电视、残疾人、移民等工作全面发展。 七、加快深化改革进程加快政府职能转变，积极、稳妥推进重点领域、关键环节改革，进一步激发市场活力。优化政府职能。着力推进大部门制改革，深化简政强镇、行政审批、事业单位分类改革。加快推进行政执法体制、政府综合服务体制改革。培育和规范发展社会管理组织，提升社会管理水平。进一步完善市场监管和社会信用体系建设。加快完善市场准入、运行、监管、退出制度和规范。推行商事登记改革，强化监管，建立“宽进严管”的企业登记管理体制。深化财税金融改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，细化预算编制，加强专项资金规范化管理。推进营业税改增值税工作，推动落实地方税务体系建设，深化征管改革。推进农村金融综合改革工作，健全县政府金融工作监管机构，完善县域金融监管协调机制。加大金融对“三农”和中小微企业的扶持力度。推动陆河农信社改制组建农村商业银行。深入治理镇及机关单位违规借贷问题，切实防控政府债务风险。发展多种经营。支持非公有制经济平等参与竞争，落实“非禁即入”投资政策。引导鼓励各类资本参与绿化造林、供水、污水处理等领域的公共基础设施和社会事业建设。优化发展环境。进一步推进“信用陆河”、“法治陆河” 建设，大力营造良好的政务环境和创业环境。用好用足用活国家、省以及市级层面的系列支持政策，吸引更多金融要素聚集，努力把金融业打造成我县现代服务业和推动经济转型升级的重要支撑力量。 八、强化政府自身建设加快政府职能转变，建设服务型、法治型、廉洁型政府。提升服务水平，建设服务型政府。切实解决人民群众关心的热点难点问题。持续深化行政审批制度改革，简化和规范行政许可程序。加强电子政务建设，加快建设和完善行政服务中心和网上办事大厅。完善网络问政平台，促进民意征集常态化。坚持依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序履行职责，认真落实县人大及其常委会决议决定，办好人大代表议案、建议和政协提案，密切同各人民团体的联系，自觉接受监督。加强执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任和过错追究，不断提高依法行政水平。推进作风建设，建设廉洁型政府。严格执行中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动。突出作风建设，严纠“四风”，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。加强政府机关工作人员的廉洁从政教育和廉政文化建设，强化权力运行制约和监督。各位代表，党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，陆河经济社会建设已站在一个新的战略起点上。面对发展新形势、人民新期待，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在上级党政和县委的坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，为加快建设“绿色、和谐、幸福、美丽”陆河，实现与全国同步全面建成小康社会总目标而努力奋斗！

  2025-08-24

• 汕尾13家企业荣登国家级“守合同重信用”榜单

  近年来，汕尾市通过优化营商环境、强化招商引资等措施，推动企业信用体系建设取得显著成效。在国家工商总局2014-2015年度“守合同重信用”企业公示名单中，汕尾市13家企业通过审核，其中5家为首次入选，标志着当地企业诚信经营水平获得国家级认可。 一、政策规范升级推动信用建设 2016年，国家工商总局对“守合同重信用”公示制度进行全面规范，启用新申报系统。汕尾市工商和市场监管部门迅速响应，通过专项培训、流程优化等方式，确保企业申报与国家标准无缝衔接。新系统强化了对企业合同履约、信用记录等核心指标的动态监测，提升了评审的透明度和公信力。 二、精准服务助力企业申报 汕尾市成立专项工作组，采取“一对一”服务模式：一是针对重点企业开展上门辅导，协助完善申报材料；二是建立预审机制，提前排查资质缺陷，平均缩短审批周期30%以上。某电子科技企业负责人表示，监管部门全程指导使其首次申报即通过审核。 三、长效机制巩固诚信成果 获评企业将纳入汕尾市信用红名单，享受融资授信、招投标等18项政策激励。市场监管部门每季度开展“回头看”检查，对信用滑坡企业实施动态退出。近三年数据显示，当地“守合同重信用”企业合同纠纷率下降62%，示范效应显著。 四、全域协同培育诚信生态 汕尾市将信用建设与招商引资结合，在产业园区推行“信用承诺制”，新落户企业需签署诚信经营公约。目前已有7个行业协会建立信用自律联盟，形成“政府引导、行业自律、企业参与”的三维治理格局，为经济高质量发展注入信用动能。

  2025-08-24

• 汕尾城区冬修水利提速增效 惠民工程助力乡村振兴

  汕尾市城区抢抓冬修水利黄金期，通过统筹规划与多元投入加快推进重点项目建设，在提升防汛能力的同时为乡村振兴提供基础设施保障。该区2016年冬修水利计划总投资6050万元，目前已形成土石方开挖、灌区改造、海堤加固等阶段性成果，并通过创新机制吸引社会资本参与，实现水利建设与招商引资的良性互动。 一、科学规划抢抓施工窗口期 汕尾市城区充分利用秋收后农闲时节和枯水期气候优势，提前启动冬修水利专项工作。组织专业团队对辖区内宝楼灌区、红草马宫联围等46处水利设施开展全面排查，建立损毁程度分级台账，针对性制定修复方案。针对不同工程类型采取差异化施工策略，对捷胜海堤等潮汐影响区域实施错峰作业，确保施工效率最大化。 二、多元投入保障资金效能 在6050万元总投资中，除上级专项资金外，汕尾市城区创新采用"以奖代补"机制调动镇村积极性，引导农业合作社、种植大户等社会资本参与小型农田水利建设。通过财政评审动态监管资金流向，确保3630万元已投入资金精准用于钢筋结构制安、混凝土浇筑等关键环节，劳动积累工日折算价值纳入民生投入统计范畴。 三、重点工程取得突破性进展 当前在建的四大类工程均超时序推进：小型农田水利重点县项目完成总工程量70%，新建输水渠道18公里；宝楼灌区通过管道化改造实现节水率提升30%；红草马宫联围与捷胜海堤加固工程完成80%主体结构施工，防御标准提升至20年一遇；村村通自来水工程完成管网铺设93公里，惠及7个行政村。 四、质量管控构建长效机制 汕尾市城区成立由水务、住建、审计等多部门组成的联合督查组，采用"双随机"抽查方式对420立方米混凝土浇筑等重点工序开展质量检测。建立项目责任追溯制度，28吨金属结构制安数据全部录入智慧水务平台，实现从材料采购到施工验收的全周期留痕管理。 五、民生效益持续释放 通过冬修水利工程实施，汕尾市城区新增旱涝保收面积3800亩，改善灌溉面积1.2万亩，海堤防护范围内2.6万居民生命财产安全得到保障。结合乡村振兴战略，同步完善了7个行政村的水系景观建设，为发展生态农业和乡村旅游创造有利条件。当前正加快推进工程扫尾工作，确保次年汛期前全部投入使用。

  2025-08-22

• 汕尾农村集体“三资”平台建设赋能乡村治理显成效

  近年来，汕尾市扎实推进农村集体“三资”管理服务平台建设，通过数字化赋能规范农村集体资金、资产、资源管理，有效提升乡村治理现代化水平，为乡村振兴注入新动能。平台建设不仅夯实了集体经济发展基础，更优化了农村营商环境，为招商引资和农村资源高效利用创造有利条件，取得阶段性显著成效。 一、高位统筹推进，构建全域覆盖管理体系 汕尾将农村集体“三资”管理服务平台建设作为深化农村改革、保障农民权益的重要抓手，纳入全市乡村振兴重点工作清单。通过成立专项工作领导小组，统筹协调市、县（市、区）、镇三级力量，制定统一建设标准，推动镇级平台实现全域覆盖。在硬件配置上，按照“统一标准、按需配置”原则，配备专业设备和网络系统；在软件支撑上，开发集交易管理、资产登记、资金监管等功能于一体的信息化系统，确保平台运行有坚实基础。同时，建立专职管理队伍，通过业务培训提升人员专业能力，为平台规范运行提供人才保障。 二、数字赋能交易，提升规范与效率水平 平台聚焦农村集体“三资”交易关键环节，实现交易全程线上化、透明化。通过整合资产资源信息发布、竞价交易、合同签订、资金结算等功能模块，减少人为干预，杜绝“暗箱操作”。交易过程中，平台自动生成交易记录并实时公开，接受群众监督，有效保障集体经济组织和农民的知情权、参与权、监督权。目前，平台交易已覆盖资产资源发包、工程建设等重点领域，通过市场化竞价机制，促进农村集体资产资源保值增值，助力集体经济增收。 三、深化清产核资，夯实集体经济发展根基 按照省、市关于农村集体“三资”清理核实工作部署，汕尾全面铺开清产核资工作，各镇（街道）、村集体经济组织成立工作组，制定详细方案，对集体资金、资产、资源进行全面摸底排查。通过实地核查、账目核对、村民确认等方式，摸清集体资产底数，建立详实台账，确保资产资源不流失、数据信息准确无误。清产核资成果为“三资”平台数据录入提供基础支撑，实现资产资源动态管理，为后续规范交易、招商引资和资源开发利用奠定坚实基础。 四、强化督导问效，确保工作落地见实 为推动“三资”平台建设和清产核资工作走深走实，汕尾建立常态化督查督导机制。通过定期调度、现场检查、数据分析等方式，及时掌握各地工作进度，聚焦平台功能完善、数据对接、交易规范等重点问题，督促各地查漏补缺。同时，建立问责机制，对工作推进缓慢、应纳入平台交易而未纳入的情况进行通报，确保各项任务落到实处，推动农村集体“三资”管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

  2025-08-22

• 汕尾食品产业航母启航 聚力开拓高质量发展新格局

  摘要： 汕尾市食品行业协会的成立是区域经济发展和招商引资进程中的重要里程碑。该协会整合了近三万家行业主体资源，致力于搭建产业聚合平台、强化食品安全管控、推动品牌建设及开拓国际市场，为汕尾食品产业注入新动能。 一、区域支柱产业迎来集约化发展新时代 2018年年中，经过代表性企业民主推选，汕尾市食品行业首个全市性自律组织完成领导机构搭建，并于2018年底经民政部门登记核准正式运行。这一举动标志着占汕尾市场主体总量比重突出的食品产业集群，结束了长期分散经营的模式，步入资源整合、标准共建的发展新阶段。该组织的诞生，契合地方经济结构转型升级的战略需求。 二、构建行业协同发展的核心枢纽平台 新成立的组织定位为服务全产业链的枢纽机构。通过建立成员企业动态数据库，开展共性技术攻关支持，组织跨领域商业配对活动，并设立质量监督专项工作组。重点举措包括推行全链条可追溯机制，定期发布安全生产指导规范，组织第三方风险评估检测。这些行动旨在形成"企业自治、行业自律、社会监督"的治理体系。 三、实施品牌化战略对接国际市场 为提升产业溢价能力，明确将打造"汕尾美食"区域公共品牌列为战略重点。系统规划原产地标识认证体系，设立工艺创新扶持资金，组建跨境贸易服务专班。在"一带一路"合作框架下，计划重点开拓东南亚市场，2018年已率先启动与马来西亚的商贸对接项目，后续将建立常态化跨境产销合作机制。 四、联动政策资源服务城市发展大局 协会建立政策研究反馈机制，定期向监管部门提交行业发展白皮书。深度参与地方文明创建工程，牵头制定行业环境卫生管理标准，协助重点企业开展绿色生产改造。同时承接政府转移职能，协助开展从业人员职业资格培训认证工作，为地方食品安全治理提供专业支撑。 该组织通过制度化的政企沟通平台，已促成多项产业扶持政策落地，会员企业在技术改造、用地保障、融资渠道等方面获得专项支持。未来三年规划建成食品产业创新园区，吸引上下游配套企业集聚发展，夯实汕尾在区域食品产业带的枢纽地位。

  2025-08-22

• 红海湾开发区多措并举推进招商引资与项目建设提速

  红海湾开发区近日召开专题会议，部署下一阶段经济工作重点任务，强调以招商引资为核心抓手，统筹推进重点项目建设、产业升级和基础设施完善，全力冲刺年度发展目标。会议明确将通过优化服务机制、深化政企合作、强化责任落实等举措，推动区域经济高质量发展。 一、强化目标导向分解落实发展任务 红海湾开发区围绕年度经济发展指标，建立分级负责制，将固定资产投资、产业培育等任务细化至各街道及职能部门。针对重点项目建设建立"三张清单"管理机制：对具备开工条件的项目加速审批流程，推动比亚迪产品研究院等8个项目年内动工；对前期项目加快方案设计，完成游艇制造中心等5个项目的立项备案；对在建项目实行进度周报，确保海上观光游等3个工程按期竣工。 二、创新合作模式激活开发动能 在土地开发领域，红海湾开发区与广东广晟集团、中铁集团达成战略合作，采用PPP模式推进田寮湖片区综合开发，同步实施道路管网等12项配套工程。旅游产业方面，正与广州岭南集团洽谈滨海旅游综合体项目，计划整合遮浪4A景区资源，引入社会资本参与旧城改造。目前小澳湾地块已完成土地平整，后江浪湾区域启动控规修编。 三、构建产业生态培育增长引擎 聚焦"四上"企业培育，建立部门联动服务机制，对32家重点企业实施"一企一策"帮扶。加快打造高端制造产业集群，游艇维修中心项目已进入设备采购阶段，预计年底投产。新能源领域重点跟进比亚迪培训基地用地报批，同步规划建设配套研发中心。现代服务业方面，正对接3家知名运营商开发海上文旅项目，拟建设集观光、休闲、科普于一体的海洋旅游带。 四、完善保障机制优化营商环境 成立项目建设督导专班，实行问题销号管理，累计协调解决征地拆迁、水电接入等难题17项。建立政企定期会商制度，对PPP项目实行全生命周期监管。在行政审批环节推行"并联办理+容缺受理"模式，将项目前期手续办理时限压缩40%。同步开展基础设施提质行动，年内计划完成园区主干道拓宽和双回路电网改造。 当前，红海湾开发区正以"项目攻坚年"为契机，通过强化要素保障、深化产业招商、完善督查考核等系列措施，着力构建陆海统筹的发展新格局，为区域经济持续健康发展注入强劲动力。

  2025-08-21

• 汕尾红海湾开发区：以诚信示范街建设优化营商环境

  汕尾市红海湾开发区以创建全国文明城市为重要抓手，深入推进“诚信经营示范街”建设，通过规范市场秩序、培育文明商户、创新监管模式等系列举措，有效营造文明健康的消费环境，提升区域商业信誉度与吸引力，为招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 一、科学谋划布局，夯实诚信创建基础。自2017年启动“诚信经营示范街”创建工作以来，汕尾市红海湾开发区立足区域商业发展实际，将遮浪街道通南路商业街确定为首个创建示范点。2018年，该区正式公布《诚信经营示范街建设标准》及《示范店评选规范》，从经营资质、商品质量、服务礼仪、消费维权等方面设定明确指标，为创建工作提供清晰指引，推动示范街建设规范化、标准化开展。 二、强化源头治理，规范市场经营行为。围绕示范街创建目标，汕尾市红海湾开发区自2019年起持续开展经营主体规范行动，组织力量对通南路商业街所有经营户进行全面排查，重点检查营业执照、食品经营许可证等资质文件，确保经营活动合法合规。同时，督促商户建立商品采购台账和销售记录制度，严格把控商品质量关，从源头防范假冒伪劣商品流入市场，切实保障消费者合法权益。 三、创新监管模式，构建长效治理机制。为巩固创建成果，汕尾市红海湾开发区在2020年建立“日常监督+专项整治+社会监督”多元监管体系。一方面，加强执法力量对示范街的日常巡查频次，定期开展打假治劣专项行动；另一方面，推行商户文明服务承诺制度，通过公示栏向社会公开承诺内容，并设立投诉举报渠道，及时收集处理群众反馈信息。对守信商户加大宣传推广力度，对失信行为依法依规严肃处理，形成“守信激励、失信惩戒”的良好导向。 四、深化文明引领，培育诚信经营风尚。汕尾市红海湾开发区于2021年组织开展“文明诚信企业”“文明诚信经营户”评选活动，联合市场监管、商务等部门制定严格评审流程，通过宣传发动、商户自荐、部门审核等环节，评选出一批诚信经营典型，并为获奖商户颁发牌匾与证书。同时，全面清理整顿示范街交易环境，通过张贴宣传海报、发放文明经营手册等方式，倡导商户文明经营、消费者文明购物，营造“诚信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 五、彰显创建成效，辐射带动区域发展。经过多年系统推进，2022年，遮浪街道通南路“诚信经营示范街”正式立牌，成为汕尾市红海湾开发区诚信建设的标志性成果。示范街内商户服务意识显著提升，消费纠纷数量大幅下降，消费者满意度持续提高。通过以点带面，该示范街有效带动周边商业街及更多商户主动践行诚信经营理念，助力区域商业声誉提升和信用特色品牌打造，为汕尾市红海湾开发区构建共铸诚信、齐创文明的社会环境奠定坚实基础。

  2025-08-20

• 【投资汕尾】2014年汕尾市政府工作报告

  2014年2月11日在汕尾市第六届人民代表大会第四次会议上 汕尾市市长 吴紫骊 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾 2013年是我市全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神的开局之年，在省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委六届二次全会部署，凝心聚力，抢抓机遇，心无旁骛向西发展，更加主动融入珠三角，坚定不移加快发展，全力落实“四大行动”，顺利完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。 （一）经济保持较快健康发展 2013年全市生产总值671.75亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值234.98亿元,增长24.9%；固定资产投资总额462.09亿元，增长22.3%；公共财政预算收入48.15亿元，增长17.2%，财税质量有所提高，非税收入占36.95%，比上年降低近2个百分点；国税税收收入突破30亿元，地税税费收入突破50亿元；社会消费品零售总额473.56亿元，增长11.6%；外贸进出口总额41.7亿美元，增长46.9%；居民消费价格上升2.5%；市区居民人均可支配收入20804元，增长12.9%，农民人均纯收入9563元，增长11.6%；预计万元GDP能耗下降5.18%。 （二）转型升级步伐加快 产业结构调整优化。工业发展加快，电子信息、电力能源、工艺品制造、纺织服装四大主导产业实现增加值156.82亿元，占规模以上工业增加值66.7%，对工业增长的贡献率达79%。商贸、旅游、金融等现代服务业加快发展。第三产业完成增加值247.81亿元，占GDP的36.9%；旅游总收入82.04亿元，增长13.2%；红海湾滨海旅游产业园区完成总体规划，项目工程加快推进；银行金融机构各项存款余额485.32亿元，增长14.8%，各项贷款余额228.54亿元，增长19.8%，存贷比提高2个百分点。 重点项目进展顺利。省重点建设项目完成投资55.6亿元，占年度计划112%；市重点建设项目完成投资107亿元，占年度计划120%。厦深铁路于去年底正式通车，汕尾迎来了第一列高速火车。潮惠高速公路全线开工建设，管理中心建成投入使用。陆丰核电解决了征地赔偿等遗留问题，完成1号核岛负挖工程。海丰华润电厂1、2号机组进入设备安装和码头施工阶段。红海湾电厂5、6号机组扩容正在报批。陆丰甲湖湾电厂行政区全面开工建设。深能源汕尾滨海电厂完成了初步可行性研究。中电国际陆丰电厂和华润水泥等项目开展选址等前期工作。 区域合作不断深入。深圳全面对口帮扶汕尾工作正式启动。与深圳、东莞、惠州等珠三角城市合作交流不断深入。深汕特别合作区起步区加快推进,腾讯云计算数据中心完成投资1.4亿元，瑞和产业园建设加快，华润大数据中心项目正在选址。 产业园区加快建设。汕尾红草产业转移工业园被省认定为“省市共建循环经济产业基地”。海丰县产业转移工业园1.2平方公里起步区加紧推进，30多家企业落户投建。陆丰市产业转移工业园正在进行土地清理及调整；陆河县产业转移工业园已投入3.8亿元，“七通一平”工作加快推进。 农业产业稳步发展。农业增加值108.26亿元，增长3.9%；粮食总产量41.72万吨。农业产业化不断推进，粮食、无公害农产品、特色农产品等生产基地初具规模，全市拥有各级农业龙头企业64家，其中国家级1家、省级10家；新增省级菜篮子基地16个，培育基地9个。投入4.4亿元完成中央和省级民生水利项目125宗，改善农田灌溉面积1.1万亩。及时启动政策性水稻保险工作，全年赔付受灾农户900万元。全国500强企业浙江海亮集团落户海丰县发展有机农业。鲘门、小漠标准化渔港加快建设。 扩容提质扎实推进。465.1平方公里的汕尾新区规划获省批准。中心城区扩容提质加快推进，全市综合交通规划、市区火车站片区控规、红草产业转移工业园控规等规划编制工作全面完成；环品清湖片区、火车站站前广场等市政配套设施加快建设。碧桂园二期建设推进顺利。《汕尾市土地利用总体规划调整方案》获省批准，全市306个重点项目列入规划，为项目落地提供规划支撑；市区新储备土地3000亩，火车站、金町湾滨海旅游区等片区征地工作取得较大进展；市区土地清查工作成效明显，已收回土地48宗43.89公顷。启动省卫生城市创建活动。完成环卫保洁市场化改革。 企业不断发展壮大。全市规模以上工业企业实现利税总额52.45亿元，增长28.8%；实现利润总额35.95亿元，增长38.9%。新增个体工商户9618户、私营企业713家。我市获得全国科技进步考核先进市。创办4家研发机构、7家企业研发中心；专利申请1176件，增长55%；专利授权818件，增长69%；成功申请省著名商标3个，新增省名牌产品2个；维明科技公司“海藻精深加工技术”获省科学技术一等奖；信利光电公司“液晶显示装置制作方法”获省专利优秀奖。 外向经济加快转型。进出口总值突破40亿美元，增长46.9%。高新技术产品出口约占关区5市(包括粤东四市和梅州市)出口总量的60%。加工贸易“委托设计+自主品牌”生产方式出口比重达60%。专业化招商全面铺开，省属企业投资对接加快推进，金町湾项目、鲘门观海项目等一批重点项目推进顺利。 重点领域改革不断深化。行政审批制度改革扎实推进，调整行政审批事项207项，市县行政审批改革事项第一批目录全部公布。网上办事大厅建成开通，可受理1091项政务服务事项。政务服务中心正式运作。市食品药品监管体制改革、卫生和计生、新闻出版和广电部门机构改革，公共资源交易体制改革顺利实施，职能有效整合。事业单位分类改革基本完成。公立医院及相关领域改革加快推进，中信医疗健康产业项目已签订框架协议。信利光电等一批重点企业上市前期工作力度加大。农村金融改革有效推进，我市首家股份制地方金融机构汕尾农商行于2014年1月26日挂牌开业。 （三）民生福祉不断改善 社会保障能力不断增强。全市城镇新增就业45503人，城镇登记失业率2.44%；农村劳动力转移就业率75%；参加城镇职工基本养老保险45万人(含企业退休人员4.63万人)，参加城乡居民养老保险90万人，其中60周岁以上领取养老待遇29万人，均100%完成年度任务。参加城乡三项基本医疗保险293万人，参保覆盖率达98.7%。社会救助体系逐步完善，社会福利和慈善事业稳步发展。扶贫工作在中山市的大力帮扶下，全面实现三年目标任务，受到省委、省政府的通报表扬；新一轮深圳市帮扶我市90个村5804户贫困户，已到位帮扶资金2.7亿元，实施帮扶项目1020个。 社会事业加快发展。公共文化教育服务体系不断完善，全面完成“广播电视渔船通”、“户户通”工程建设。“欢乐广场唱响汕尾”群众文化活动被评为省群众性文化活动优秀品牌。陆丰金属雕、甲子贝雕、碣石木雕入选第五批省级非物质文化遗产名录。完成县级软件正版化工作任务。教育创强工作稳步推进，16个创强镇向省申报验收；高考取得历年最好成绩，一本上线人数增长34.2%，本科上线人数增长11%；高中阶段毛入学率86.9%；投入1.8亿元的教育信息化加快建设，2014年新学期可实现全市公办中小学课室多媒体电教平台全覆盖。医疗保障大幅提升，基层医疗卫生服务体系进一步完善。幸福村居创建成效明显，掀起了村头公园建设热潮。计生殡改工作取得新成效；体育、物价、统计、监察、审计、侨务、档案、修志、国防、人防、口岸、港澳台、民族宗教、残联、工青妇等工作取得新成绩。 十件民生实事基本完成。逸挥基金医院肿瘤防治中心建设加快推进，市人民医院综合大楼配套进一步完善；城乡基本医疗保险筹资标准由240元提高到280元；建成公租房799套；完成135公里农村公路硬底化建设；投入1880万元建设以市区为重点的景观林带；投入1760万元建设完善11个镇(街道)综合文化站、240个村(社区)文化室，建成镇村电子阅览室62个；全省首个地震预警台在我市开工建设；环境空气监测网建设基本完成。 应对灾害有为有效。全力以赴做好“816”洪涝抗灾工作，紧急转移安置群众5.2万人。强台风“天兔”正面袭击我市，全市63个乡镇、225万人受灾，房屋倒塌3167间，直接经济损失巨大。面对我市有史以来的最强台风，全市人民万众一心，众志成城，紧急转移安置群众25万人，及时出台扶持复产重建政策，抗灾复产重建家园工作有效开展，春节前因灾的“全倒户”全部入住新居。 平安建设有效推进。公共安全体系不断健全，突发事件应对处置水平不断提高。完善信访排查机制，畅通信访渠道，有效化解信访突出问题，妥善处置城区东涌土地问题，到省、市上访和信访人数批次全面下降。食品药品安全、安全生产形势平稳。社会治安综合治理逐步加强，重点地区突出问题有效整治，深入开展“雷霆扫毒”行动，清剿涉毒严重的陆丰市博社村，摧毁18个制贩毒犯罪团伙，抓捕嫌疑人182名，缴获冰毒近3吨、制毒原料23吨，扭转了陆丰禁毒维稳工作被动局面；海防打私工作成效明显；立体化治安防控体系建设加快推进，社会大局总体稳定。 过去一年，我们坚持加强政府自身建设，不断完善决策机制，提高依法行政水平。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理省、市人大代表议案建议27件、政协提案102件。认真听取各民主党派、工会、共青团、妇联等群团意见。严格落实中央“八项规定”和省实施办法，以改进机关作风、优化政务环境为目标，扎实开展政务整治行动，政府廉政建设取得新进展，机关精神面貌明显改善，服务效能明显增强，发展环境明显优化。 各位代表!过去一年我市取得的成绩来之不易，饱含着省委、省政府的深切关怀，归功于市委的坚强领导和市人大、市政协的监督帮助，凝聚了全市人民的智慧汗水，得到了海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向广大市民和各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持我市经济社会发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难：一是经济总量小，产业基础弱，企业规模小，经济效益差的状况仍未得到根本改变，去年财政非税收入比重虽有明显下降，但还比较高，发展质量和水平有待进一步提高。二是城市公共服务水平较低，供给能力弱，教育、医疗、住房、城市建设、社会保障等民生事业欠账多，三甲医院、博物馆、文化馆、体育场等应有未有，与人民群众的需求差距较大；城镇化建设滞后，中心城区辐射带动作用不强。三是社会管理水平不高，交通秩序、市容市貌、生态环境有待进一步改善，毒品问题仍需进一步整治，影响社会和谐稳定因素较多，社会治安压力大、任务重。四是作风建设有待进一步加强，干部抓落实的拼劲和韧劲不足，政府服务和办事效率与上级和人民群众的要求还有很大差距。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前我市正处于深化改革、转型升级、加快发展的黄金时期。随着中央关于全面深化改革战略部署的推进，省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的深入实施，深圳对口帮扶汕尾工作的全面启动，高铁经济时代的到来，我市实现振兴发展正迎来难得的机遇。做好2014年工作，我们必须坚定信心，提振精神，坚持改革创新、加快发展不动摇。既要巩固质量向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为总领，全面推进各领域改革，努力在全面深化改革中推动全市经济社会加快发展。 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会、全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委胡春华书记关于汕尾工作的重要指示精神，按照市委六届三次全会的部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，抓住深圳多领域全方位对口帮扶汕尾的契机，全面融入珠三角，深入开展“平安建设、招商引资、政务整治、形象提升”四大行动，加快转型升级，着力改善民生，坚定不移加快发展，坚定不移提高经济发展质量和效益，努力建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地，为实现与全国同步全面建成小康社会总目标而努力奋斗。 2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%；人均GDP增长13.5%；规模以上工业增加值增长27%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长18%；公共财政预算收入增长16%(其中税收收入增长20%，非税收入比重下降2个百分点)；城镇居民人均可支配收入增长13%；农村居民人均纯收入增长12%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在2.5%以内；节能减排约束性指标完成省下达的年度计划。为此，必须着力抓好八项工作： （一）加快重点项目建设，推动产业优化升级 坚持狠抓重点项目不动摇，以项目促转型、增后劲，全力推进产业转型升级，不断增强发展内生动力，促进经济加快发展。 大力推进重点项目建设。2014年安排市重点建设项目48项，总投资1163亿元，年度计划投资134亿元。加快建设陆丰核电、华润海丰电厂、陆丰甲湖湾电厂等电力能源项目，信利光电、腾讯云计算等电子信息项目，城市综合体、金町湾等商贸旅游项目，力争陆丰核电和甲湖湾电厂获国家正式核准并动工建设，确保华润海丰电厂1台机组建成投产。 大力发展旅游业。以厦深铁路通车为契机，进一步完善旅游规划，建设旅游度假胜地。创新投融资体制，充分发挥省竞争性扶持资金的放大效应，加快红海湾滨海旅游产业示范园区、鲘门滨海度假区、碣石玄武山金厢滩宗教滨海旅游区、海丰湿地鸟类休闲旅游区、赤石明热温泉度假区等项目建设。启动环品清湖国家级海洋公园和国家级5A景区的规划建设工作。 优化提升商贸流通业。加快火车站国际商贸物流城、粤东水产物流中心、家具广场等项目建设，打造一批高端商贸综合体。扶持企业开展电子商务营销，引导社会资本建设汕尾产品电子交易平台，促进电子商务服务业规模化、产业化、规范化发展。推进“万村千乡”市场改造升级、农超对接和平价商场建设，培育农村流通合作服务组织。 大力推动传统产业改造升级。实施技术标准带动战略，抓住深圳市对口帮扶机遇，大力实施传统产业提升计划，支持传统产业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业环节延伸，形成一批产业集聚度高的中心镇和专业镇。培育发展一批中国名牌产品，形成汕尾名牌产业集群，走出一条“深圳研发、汕尾制造”、“深圳创造、汕尾配套”的产业发展之路。 加强自主创新工作。全面实施创新驱动发展战略，借助深圳智力帮扶，推进汕尾市省级高新技术开发区、陆丰民营科技园区、陆河新河民营科技工业园等科技创新载体建设。加快海洋产业研究院、科创资本研究院、专业镇公共技术服务平台、检验检疫技术服务平台、汕尾广东水产品出口服务平台建设。深化“产学研”合作，增强企业自主创新能力。加强知识产权培育、保护和运用，激发全社会创新活力。推进质量强市活动。加大经济战略研究力度，推进环珠三角发展研究院建设。 （二）加快经济体制改革步伐，增强发展动力 抓住处理好政府和市场关系这个核心，立足建设良好市场环境，立足区域市场竞争力的提升，更加积极、更加稳妥地推进重点领域、关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 推动多种所有制经济共同发展。积极发展混合所有制经济，促进各类资本参与国有资本投资项目。积极推进企业去行政化和经营性资产统一监管。推动市属国有企业完善现代企业制度，构建科学合理的企业法人治理结构。以管资本为主加强国有资产监管。进一步促进民营经济的发展，鼓励乡贤回归、创业兴业。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策。鼓励引导各类资本参与城市公共基础设施和社会事业建设，推进绿化造林等领域的市场化。 建立公平开放透明的市场规则。推进金融、价格及要素市场改革，健全土地、资本、人力资源、技术、信息等要素市场。加快推进县城居民用水阶梯式水价改革，放开瓶装液化石油气销售价格。完善市场准入、运行、监管、退出制度和规范。推行商事登记改革，将“先证后照”改为“先照后证”，强化事中、事后监管，建立“宽进严管”的企业登记管理体制。推进社会信用体系和市场监管体系建设。加快建设统一的非银行信用信息共享平台。建设市公共资源交易平台。 加快转变政府职能。启动新一轮政府职能转变和机构改革，全面梳理市场监管、农业农村管理、交通运输、城市规划建设和市政管理等部门职责，提高政府管理科学化水平。加快推进行政审批制度改革，制定公布审批事项目录并实行动态管理。规范和优化审批流程，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。稳步推进大部制改革。深化富县强镇、简政强镇事权改革，下移微观事权和执行权，促进政府管理扁平化。探索建立政府部门权责清单。推广政府购买社会服务，完善政府向社会转移职能制度。深化事业单位分类改革，推进法人治理结构、法定机构试点。 深化财税金融改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，细化预算编制。加强专项资金规范管理。继续做好营业税改增值税试点。推动落实地方税体系建设，深化征管改革。优化金融生态环境，做大金融总量。积极引进各类金融机构、风投基金，设立投融资担保平台，扶持汕尾农商行发展壮大，支持信利光电等本地企业改制上市。完善保险服务体系，提高保险的深度和密度。 （三）加快产业园区建设，再掀招商引资热潮 坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，坚持高起点规划、多元化融资、市场化运作，打造招商引资载体，推动产业园区扩能增效。 加强园区分类指导。围绕高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业，通过改造升级、整合扩园、调整规划等方式，分步推进现有工业园区建设，构建一批主导产业突出的特色产业园区。争取上半年全市有3至4个产业园区获得省批准，纳入省级产业园区管理，享受省扶持政策。坚持错位发展、良性竞争，每个园区突出发展2至3个主导产业，实现产业集群发展。 推进深汕特别合作区起步区建设。主动做好深圳市对口帮扶的对接工作，加快推进园区共建，尽快完成深汕特别合作区30平方公里起步区的规划、环评工作。拓展鹅埠信息产业组团，规划启动鲘门组团，建设小漠新能源基地，推进沿324国道的品牌产业带建设。加快组建合作区开发建设公司，推进园区污水处理、排水排污管网、起步区路网等基础设施建设。加快腾讯云计算数据中心、瑞和产业园等项目建设，推动华润大型云计算数据中心、深能源汕尾滨海电厂等项目尽快落地动工，形成合作区发展高潮。 探索创新投融资机制。创新融资方式，搭建融资平台，成立园区管理开发机构，加强与国内投资机构、大型民企、省属国企以及商会、社团等对接合作，支持社会资本参与园区基础设施、配套服务设施和大型产业项目的投融资乃至整个园区开发建设。同时，采取BT、BOT以及产业基金等融资模式运作园区开发，尝试公开拍卖园区公用设施经营权、广告使用权等，努力实现由建设园区向经营园区转变。 加大招商引资力度。以产业园区为载体，深入开展“招商引资”行动，全面铺开专业化招商，注重运用信息化、市场化手段，创新商业模式和合作模式，围绕主导产业，瞄准世界500强、中国500强、央企、省企、大型民企，有针对性地开展定向招商、专题招商和产业链招商，再次掀起招商引资热潮。注重打造战略合作平台，推动省市联合招商。充分利用对口帮扶政策，争取纳入深圳招商平台。充分发挥商会、行业协会和大型企业作用，大力推进“乡贤反哺工程”，争取在外汕籍企业家回乡投资发展。 推动外贸提质增量。稳定出口，扩大进口，加快推进口岸设施建设和通关便利化，加快培育外贸转型升级示范基地，鼓励引导优势产业做长产业链，培育出口名牌和优势企业，推进外经贸转型发展。大力实施“走出去”战略，加强同东盟国家在珠宝、海洋渔业等产业的合作，加快发展服务贸易和服务外包，开拓境外市场，努力发展直接贸易。 （四）加快新区规划建设，推动中心城区扩容提质 坚持规划先行、项目带动、产城融合，加快新区规划建设，推动中心城区扩容提质，走新型城镇化道路。 加快新区规划建设。尽快组建新区协调机构，加快编制新区产业发展、生态环境、基础设施建设等专项规划，启动中央商务区、红草高新技术产业园区、遮浪半岛滨海度假区和金町湾滨海旅游区等起步区的规划建设，重点抓好主要功能建筑、主要公共服务设施、重大基础设施建设，推动滨海旅游商贸、海洋新兴产业等快速发展，形成“一城、两园、三区”功能格局，打造“沿海岸、链条状、组团式”的现代化滨海新城。 加快交通等城市基础设施建设。全面实施《汕尾市综合交通规划》，启动市域快速路网建设，加快潮惠高速公路汕尾段、深汕高速长沙湾全互通出入口及潭西出入口等工程建设；推进市客运枢纽中心建设；做好广汕高速铁路、龙(川)汕(尾)铁路、兴宁至汕尾高速公路、沿海快速通道汕尾市区至陆丰段及海丰支线等项目前期工作。主动融入深圳港口规划，加快推进红海湾新港区10万吨级等一批深水泊位码头及航道建设。加快市生活垃圾无害化处理中心首期工程焚烧发电厂、火车站站前广场及周边道路、市区金湖路东段、新湖大道南段、金鹏路及文德路北段、工业大道西段等重点市政工程建设。 提升中心城区品质。坚持新城建设和老城改造、城市扩容和中心城区提质并重。在老城改造中突出汕尾特色和文化元素，增加公共服务供给，打通市区一批断头路，完善市政道路、排水排污、园林路灯、沿路绿化、公共休闲场所等公共设施，推动城乡公交一体化。 加强城市管理。创新城市管理体制，积极稳步推进综合行政执法改革，推动城市管理重心下移，进一步发挥市城区、街道主体作用，建立“网格化”管理平台。加强市容环境综合整治，全面推行市区“门前三包”责任制。加强户外广告管理、市政设施维护和园林绿化管养，加快LED路灯改造和推广应用进度，加强城市交通秩序管理，努力创建“省卫生城市”。 加快推进新型城镇化。科学规划，进一步优化城镇化布局和形态，引导人口、产业和要素资源往城镇集聚，有序推进农业转移人口市民化。积极推进县城和中心镇提质扩容，完善城镇基础设施，提高城镇公共服务水平，增强城镇综合承载能力，打造一批各具特色的中心城镇。 提高信息化水平。加快信息化基础设施建设，完善数字化城市管理信息系统。推进信息技术在政务、商务、民生等领域的广泛应用，建设智慧汕尾。推进信息化与工业化深度融合，支持企业加快生产自动化、管理智能化、营销网络化建设。构建农村综合信息服务体系。 （五）加快构建新型农业经营体系，推动农业现代化和农村发展 积极培育新型经营主体，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，不断增强农业农村发展活力，力促农业增效、农民增收、农村稳定。 加强农村公共事业建设。加快高标准基本农田建设，抓好“百里海堤爱海工程”、治洪治涝保安工程、农田水利工程、村村通自来水工程。实施公平灌区节水改造项目。加快陆丰“三甲”海堤、陆丰市村村通自来水示范县建设。启动幸福村居创建行动，推进名镇名村示范村建设，改善农村人居环境。 加快发展现代农业。把保障粮食安全和农产品质量安全摆在更加突出的位置，落实种粮补贴和农机购置补贴、政策性农业保险等强农惠农政策。充分利用深圳人才、资本、管理经验及市场优势，促进两市农业产业化对接。继续抓好23个省级“菜篮子”基地、9个省级“菜篮子”培育基地和产粮大县建设，打造一批现代农业示范园区。抓好华侨管理区特色农业基地建设。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体。加快现代渔业转型升级步伐，组建远洋船队，大力发展深外海捕捞和水产品深加工业，推进汕尾(马宫)现代海洋渔业产业园区建设，创建 “南国渔都”。 扎实做好村级换届选举工作。认真贯彻落实省委省政府工作部署，严格依法按程序做好选举工作，努力实现“两个80%”的工作目标，确保全面完成村、社区“两委”换届选举工作任务。 深化农村综合改革。构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，构建农业社会化服务新机制。建立健全农村土地仲裁机构，加快农村土地经营权确权，依法有序推动农村集体土地经营权流转，逐步推进农业适度规模经营。加强农村集体“三资”管理。稳步推进海丰、陆河两个山区县农村综合改革。 （六）加快生态文明建设，推进绿色低碳发展 坚守生态保护底线，建立健全系统完善的生态文明体系，促进绿色、循环、低碳发展，努力建设人与自然和谐相处的美丽汕尾。 切实保护生态环境。划定生态保护红线，加强对敏感地带及海岸线、湿地、森林、矿山等重要资源的保护和管理，严厉打击乱砍滥伐、盗采稀土和河砂等违法行为。严格环保准入和污染物排放标准。实施最严格的水资源管理制度，以严格有效措施抓好公平水库、龙潭水库和螺河等重要水源地的水资源保护。大力推进以品清湖为重点的“美丽港湾”建设。加快农村连片环境综合整治。加快市环境监测监控中心项目建设，完善环境监测预警体系。加快7个中心镇污水处理厂和医疗废物无害化处理中心等污染防治设施建设，加大大气、固体废物、重金属污染防治力度。加快建设陆河生态文明县。 注重资源节约利用。加强海域规划和综合利用，修订海洋功能区划，推动节约集约用海。实施最严格的耕地保护制度，落实基本农田保护经济补偿制度。抓好土地利用总体规划落实，实施最严格的节约集约用地管理。创新土地征收储备机制，抓好闲置土地清理处置，力争实现市区新储备土地3000亩目标。改进征地管理，完善征地补偿措施，统筹考虑被征地农民的长期生计，把更多的利益留给基层群众。加快保障性住房建设和“三旧”改造。加强土地执法检查，坚决打击违法违规用地行为。 开展新一轮绿化大行动。本级财政投入2000万元推进全市新一轮绿化大行动。大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点林业生态工程建设，完成400公里生态景观林带和21万亩森林碳汇造林工程建设任务，建成260个村头公园。加快重点森林公园、湿地公园建设。严格执行森林防火责任制，提升森林管护水平。 （七）加快发展民生事业，建设幸福汕尾 按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 合理提高底线民生保障。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策，推进市级、城乡、普通门诊“三项统筹”。培育完善政府主导、商业保险参与的医保经办管理新模式，推动统筹城乡居民的多层次医疗保障体系建设。建立市县津补贴水平分级分档调整制度，健全企业工资决定和正常增长机制，形成合理有序的收入分配格局。健全社会救助管理，把五保供养标准提高至2013年度农村人均年收入60%的水平。 切实做好就业工作。实施就业优先战略，认真抓好促进就业创业政策的落实，健全就业服务平台，促进高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体的就业。鼓励自主创业、自谋职业，推动以创业带动就业。建立培训机构、企业、村三方合作机制，全面实施技能提升计划，加大农村劳动力技能培训力度，促进农村劳动力转移就业。 全力推进教育领域综合改革。加大教育创强实施力度，统筹推进各级各类教育均衡发展，巩固提升高中教育质量，大力发展职业教育，力争新增省教育强镇20个。继续推进教育信息化工程，推进公共服务平台建设、信息技术普及应用等工作。加强师资队伍培训，提高师德师风建设水平。建设1000套以上教师公租房，逐步解决教师住房困难问题。加快推进特殊教育学校建设。支持鼓励民办教育发展。 推进文化事业发展。全面推进“广东省文明城市”创建工作，广泛开展群众性文明创建活动。完善公共文化服务设施，推进中国(汕尾)民间文化艺术馆、市图书馆扩建和县区数字影院等建设。提高文化产业在经济总量中的比重。促进文化遗产的保护、传承和发展，做好第一次全国可移动文物普查工作。推动文学艺术创作，加强对外文化交流。开展“一县一品”文化品牌创建工作。 提升卫生计生等公共服务水平。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革，巩固基本药物制度，逐步健全城乡医疗卫生服务体系。深化与中信集团合作，鼓励引进社会资本投入，加快推进市直医疗机构的改革。完善全市医药卫生信息平台。实施农村妇女“两癌”筛查项目。加强食品药品监管。巩固殡改工作成果，全面治理乱埋乱葬。加快推进体育场馆设施建设，广泛开展全民健身运动。强化责任制落实，实施优生健康惠民工程，完善利益导向机制，推进人口均等化服务，着力稳定低生育水平，实现人口计生前移进位目标。 深化社会管理创新。推进社会管理体制改革。培育发展和规范管理社会组织，支持、引导其参与社会公共服务管理。推进基层社会管理体制改革，完善民事民治管理机制，推进社会协同善治。 抓好平安汕尾建设。开展“平安建设”行动，创新立体化动态治安防控体系建设，加强反走私工作，深入开展陆丰涉毒整治，深挖保护伞，依法严厉打击盗抢销机动车犯罪等各类刑事犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善综治信访维稳体系，实行网上受理信访制度，及时处理好群众合理诉求。推进气象现代化建设。建立健全应急体系，提高应急管理工作水平。 实施新一轮扶贫开发。坚持扶贫先“扶志”，积极培育贫困群众自我发展意识，鼓励群众增强脱贫致富的信心和主动性。坚持“输血”与“造血”相结合，统筹推进帮扶基础设施建设，大力引导贫困村、贫困户发展符合当地特色且具有“造血功能”的产业项目，加快脱贫致富步伐。加强协同配合，努力为深圳市对口扶贫创造良好环境。加大财政投入，激发全社会关心、支持、参与扶贫开发的热情，营造携手扶贫、共建和谐的良好氛围。 同时，注重解决民生突出问题，重点办好十件民生实事。 （八）加快作风转变，加强政府自身建设 按照“为民、务实、清廉”的要求，扎实开展群众路线教育实践活动，全面履行政府职能，创新行政管理方式，切实加强政府自身建设。 加强法治政府建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受舆论监督和群众监督。创新行政决策机制，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强执法公开、政务公开、行政复议和行政应诉工作，扎实开展依法行政考评，落实行政执法责任和过错追究，不断提高依法行政水平。 加强服务型政府建设。加大涉企涉民部门利民便民措施的出台落实和宣传引导力度，着力提高政府服务水平。加强电子政务建设，完善市行政服务中心和网上办事大厅，深入推进信息资源整合共享，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加快“12345”投诉举报平台建设。完善网络问政平台，促进民意征集常态化。充分利用微信、微博等信息手段做好政府信息公开工作。 加强干部队伍作风建设。严格执行中央“八项规定”，深入开展政务整治行动，全面推进政务环境建设。加强政府机关工作人员的廉洁从政教育和廉政文化建设。强化权力运行制约和监督，继续采取明查暗访等有效措施，全面推进廉政风险防控。进一步突出作风建设，严纠“四风”，大力整治“庸懒散奢”等不良风气。严格落实反腐倡廉和厉行节约各项规定，认真开展收送“红包”礼金、小金库、违规使用专项资金、公务用车、违规修建楼堂馆所和办公用房等专项清理，严格控制“三公”消费和一般性支出。 各位代表!今天的汕尾已经站在一个新的发展起点上，面对人民的新期盼，我们深感愿景美好、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，真抓实干，为加快汕尾振兴发展而努力奋斗!

  2025-08-18

• 汕尾工业用电量增速领跑全省 招商引资注入发展新动能

  2017年，汕尾工业经济发展态势良好，前7月工业用电量增幅位居全省第五位。这一成绩的取得，得益于当地招商引资工作的深入推进，一批重点产业项目落地投产，同时电力基础设施建设的加快为工业发展提供了坚实能源保障，共同推动区域经济迈向高质量发展新阶段。 一、招商引资成效显著，工业经济活力持续释放。2017年以来，汕尾把招商引资作为推动工业发展的重要抓手，围绕主导产业精准招商，吸引了一批投资规模大、产业层次高的工业项目签约落地。随着这些项目陆续建成投产，工业生产规模不断扩大，生产活跃度显著提升，直接带动工业用电需求稳步增长。数据显示，前7月汕尾工业用电量实现较快增长，增幅在全省排名第五，这一指标从侧面反映出当地工业经济的强劲发展势头和招商引资工作的扎实成效。 二、电网建设提速增效，能源保障能力稳步增强。为适应工业经济发展带来的用电需求增长，2017年汕尾持续加大电网基础设施投入，加快推进电网项目建设。截至8月底，全市电网基建投资完成率较去年同期有明显提高，其中新一轮农网升级改造项目按计划顺利推进，完成率超过六成。通过加强变电站新建与改造、输电线路升级等工作，电网供电能力和可靠性得到有效提升，不仅满足了工业企业的生产用电需求，也为城乡居民生活用电和其他产业发展提供了稳定保障，为经济社会发展筑牢了能源基石。 三、强化统筹协调机制，破解电网发展瓶颈。2017年第三季度，汕尾相关部门组织召开电网规划建设工作会议，总结上半年电网规划建设情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务。会议强调，要建立健全电网建设协调机制，各相关单位需加强沟通协作，形成工作合力，全力支持和配合电网项目建设。针对电网基建项目推进中遇到的困难，会议要求明确责任分工，及时协调解决，同时严厉打击偷窃电和破坏电力设施等违法行为，为电网安全稳定运行和项目建设营造良好环境。 四、优化电网规划布局，推动城乡协调发展。为实现电网建设与城市发展的深度融合，会议提出要对现有电网规划进行修编完善，推动电网规划与土地利用总体规划、城乡规划及控制性详细规划等有效衔接，确保电网建设符合城市发展整体要求。在规划修编过程中，注重提升电网基础设施的优化度和美观度，使电力设施更好地融入城市景观，既满足能源供应需求，又助力提升城市功能品质，为汕尾城乡统筹发展和新型城镇化建设提供有力支撑。 五、多部门协同联动，夯实电力发展基础。在电网规划建设工作会议上，相关部门分别通报了农网改造工作完成情况、电网规划建设进展及前期会议部署落实情况，并就当前电网建设中存在的问题进行了深入交流和回应。各部门表示将按照会议要求，进一步压实工作责任，加强协同配合，在项目审批、用地保障、环境优化等方面给予电网建设全力支持，共同推动汕尾电力事业持续健康发展，为工业经济增长和社会进步提供更可靠的能源保障。 当前，汕尾工业用电量的稳步增长和电网建设的加快推进，正形成相互促进的良好局面。随着招商引资项目的持续落地和电力基础设施的不断完善，汕尾工业经济有望保持稳健发展态势，为区域经济社会发展注入更强劲的动力。未来，汕尾将继续聚焦工业发展和能源保障，通过优化营商环境、强化要素支撑，推动工业经济与电力事业协同发展，为实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-17

• 广深双核疏解非核心功能 珠三角城市群迈向高质量协同发展

  在粤港澳大湾区建设背景下，珠三角通过差异化招商引资策略，正加速推动区域经济结构优化。作为广东经济的核心引擎，广深两大超大城市通过疏解制造业、强化现代服务业，带动周边城市产业链升级，而佛山、东莞等制造业强市则聚焦中心城区提质，共同构建世界级城市群发展新格局。 一、珠三角经济韧性凸显 转型成效引领全省发展 近年来，珠三角经济增速再度领先粤东西北地区，印证其作为广东“定海神针”的地位。区域内基础设施短板加速补齐，例如深中通道、广湛高铁等跨区域交通项目持续推进，2023年珠三角完成交通投资超千亿元，有效促进内外联通与经济稳增长。经济转型中，高新技术产业和数字经济占比持续提升，2022年珠三角研发经费投入强度达3.7%，显著高于全国平均水平。 二、广深“控容提质” 非核心功能向周边疏解 广州和深圳作为超大城市，面临中心城区人口密度过高、土地资源紧张等问题。2010年和2016年，国家层面明确要求两城集约化发展，此后广深逐步将制造业向惠州、中山等周边城市转移。例如，深圳近年来推动电子信息产业链外溢，惠州仲恺高新区承接了超百个相关项目；广州则将汽车零部件产业延伸至肇庆。与此同时，广深中心城区聚焦金融、科技等现代服务业，2023年两市第三产业占比均突破70%。 三、梯队城市精准施策 破解“诸侯经济”瓶颈 佛山、东莞等制造业城市正着力提升主城区功能。佛山通过整合顺德、南海等强区资源，2022年启动中心城区“强心战略”，规划建设高端公共服务设施；东莞则松山湖科学城为支点，推动“镇街经济”向“城市经济”转型。珠海、中山则依托深中通道等基建机遇，积极承接湾区创新资源，2023年珠海高新技术企业数量同比增长近20%。 四、政策协同助推“城市群”一体化 2016年广东省提出珠三角“控容提质”目标后，区域协同政策持续加码。例如，跨市产业合作园区数量从2018年的15个增至2023年的32个，广佛同城化年度重点项目投资连续五年超千亿元。未来，珠三角将进一步完善跨区域生态补偿、税收分享等机制，推动从行政壁垒到功能互补的深度融合。

  2025-08-12

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